云南省人民政府研究室

Research Office of the People's Government of Yunnan Province

云南省人民政府研究室关于2023年度

法治政府建设情况的报告

2023年，在省委、省政府的坚强领导下，省政府研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央关于全面依法治国的决策部署和省委的工作安排，把法治政府建设与主责主业紧密结合起来，树牢法治思维，深入推进法治机关建设，依法行政工作不断取得新进展新成效。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹法治机关建设。一是调整充实领导机构。着力强化对法治建设的组织领导，结合人员变动及时调整健全法治建设工作领导小组，进一步明确工作职责，确保依法组织协调推进法治建设工作。领导小组下设办公室，抓实法治机关建设日常工作。二是压实第一责任人责任。党政主要负责人切实扛起第一责任人责任，当好法治建设“施工队长”，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格依法依规履职尽责。三是修订完善依法行政配套措施。按照相关法规和工作要求，制定和完善了省政府研究室精细化精准化调查研究工作规程、财务收支管理办法、机关党委工作规则（试行）、机关纪委工作规则（试行）、领导干部插手干预重大事项记录报告制度（试行）、贯彻落实中央八项规定精神实施办法（试行）等规章制度，确保各项工作在法治轨道上运行。四是明确年度法治建设重点。按照《2023年全省依法治理工作要点》要求，制定了《2023年云南省人民政府研究室法治宣传教育重点及普法计划》《2023年云南省人民政府研究室普法责任清单》，持续推进法治机关建设与履职尽责深度融合，深入开展年度普法工作，提高普法的针对性、实效性，持续推动“八五”普法走深走实。

（二）强化理论武装，深入开展普法宣传。一是深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入室党组会议议题和室党组理论学习中心组学习计划，不折不扣贯彻落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全年开展集中学习研讨2次、专题培训5次，深入学习《宪法》《国家安全法》和《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）国家安全责任制规定》等法律法规及党内法规，持续推进习近平法治思想入心入脑、走深走实。二是广泛开展普法宣传。室主要领导作为省委宣讲团成员，分别到云勤集团、大理大学、广南县等地宣讲党的二十大精神和习近平法治思想。室党组班子成员带领处室的同志深入挂联帮扶点宣讲党的二十大精神，开展政策法规解读普法宣传服务活动7次，推动习近平法治思想进农村，深化法治宣传教育、化解社会矛盾纠纷、推进基层法治建设。相关处室的同志以学习贯彻宣传习近平法治思想为主题，深入基层宣讲法律知识9次，大力弘扬法治精神，扎实推进社会主义法治文化建设，推动习近平法治思想深入人心。三是积极开展公益普法。成立了“云小普”云南省人民政府研究室普法志愿服务队，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，深入开展普法强基补短板专项行动，以驻村工作为主阵地，广泛开展普法宣传和法律咨询援助，帮助当地群众提高法律意识，用法治思维化解矛盾、保护权益能力显著提升。

（三）聚焦主责主业，服务全省法治政府建设。将习近平法治思想贯彻到以文辅政职责使命中，聚焦省委“3815”战略发展目标，围绕推进高质量发展、促进民族团结进步、生态文明建设、维护边疆稳定、扩大对外开放、保障人民合法权益等深入开展调查研究，及时向省委、省政府起草报送涉及法治建设及法治营商环境各类重要文稿、工作专报、决策信息，为省委、省政府科学决策提供重要参考，为推进我省法治政府建设出谋献策。

（四）筑牢法治思维，全面推进依法行政。一是充分发挥法律顾问重要作用。研究制定了《云南省人民政府研究室公职律师管理办法》，全面落实公职律师工作制度化、规范化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实室党组工作规则，凡涉及重大事项决策、重要项目安排等，做到提前咨询公职律师和法律顾问意见建议，经充分酝酿成熟后再提交室党组会集体研究决定。在选人用人上，始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，严把用人关口。2023年，法律顾问为我室出具了办公区物业管理服务合同、门户网站改造协议等法律文书，为相关工作有序推进提供了有力法律保障。二是依法推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的工作原则，对照年度任务清单，积极采取有效措施，依法有序推进政务公开工作。全年公开信息195条，依申请公开2件，组织干部职工在中国庭审网观看涉及信息公开庭审视频活动1次，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式开展业务工作的能力和水平。三是依法开展信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“四下基层”，推进基层源头化解体系建设，及时反馈处理群众信访诉求，依法作出处理，做到投诉举报“件件有答复、事事有回音”。2023年共收到信访局转交信访件3件，均及时作出合法、合理、合规答复，满意率100%。四是积极配合部门科学立法。认真履行职能职责，对《云南省土地管理条例（修订草案）》《云南省生态环境保护条例（草案）》《云南省传统村落保护办法》（送审稿）等10余份立法草案研提修改意见31条，规范了部门起草的法规草案、政府规章、规范性文件。五是认真答复和培育人大代表建议和政协提案。2023年，承办省政协十三届一次会议政协提案2件，已全部在规定时限内办复完毕，办复率为100%；积极做好建议提案选题培育工作，报送的5个建议选题，有4个被云南代表团全团议案建议选题采用，采用率达80%，较好发挥决策咨询的作用。其中1项人大代表提案建议，被十四届全国人大一次会议云南代表团采用，已由国家有关部委办理并答复。

（五）推进文化阵地建设，营造良好法治文化氛围。始终把机关法治文化建设作为法治政府建设的重要举措和省级文明单位创建的重要内容。一是在重要时间节点开展普法宣传活动。利用宪法宣传周、民法典宣传月、全民国家安全教育日等重大法治宣传教育时间节点，组织开展宪法宣誓、法律知识答题、法律法规宣讲等活动，在办公区域张贴法治宣传图片，悬挂普法宣传标语，积极营造尊法学法守法用法浓厚氛围。二是在重要区域开设法治宣传专栏。在内网上开设了“法律法规”专栏，上传了《宪法》《国家安全法》《网络安全法》《反间谍法》《反国家分裂法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规，方便干部职工随时下载学习，常态化推进法律法规学习宣传。三是在重要区域开设政策解读专栏。在门户网站开设“政策解读”专栏，及时刊载最新法律法规和政府规范性文件内容解读，提高社会公众对政策法规的知晓度，提升法治政府公信力。

二、2024年推进法治政府建设工作打算

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是实现省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年，省政府研究室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹兼顾、多措并举、改革创新，不断推动法治政府建设工作取得新成效。

（一）持续加强党对法治建设的全面领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，坚持党的领导和坚持全面依法治国、全面依法行政有机统一，按照云南法治建设“一规划两纲要”的目标，对标对表抓好贯彻落实。深入推进党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人的职责，落实党政同责和一岗双责，深入推进法治机关建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）持续提升服务全省法治政府建设质量。深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和省委、省政府工作安排，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，充分发挥省政府研究室以文辅政作用，制定年度调研计划，积极开展法治建设相关调研和重要文稿服务工作，服务全省经济社会发展。学习借鉴各地各单位法治实践的好做法、好经验，在文稿起草、调查研究、决策咨询信息服务中，助推全省法治政府建设，不断推动全省治理体系和治理能力现代化取得新成效。

（三）持续推进依法行政能力和水平。坚定法治信仰、恪守法治精神，不断提高运用法治思维和法治方式推进省政府研究室在法治轨道上发展的能力。强化制度执行，发挥公职律师和法律顾问在依法行政中的作用，规范开展重要决策前合法性审查。加强普法队伍建设，提升队伍素质，推动处室负责人年终述法工作制度化常态化并纳入年终考核的重要内容。加强对内设机构法治宣传教育工作的监督，不断营造良好法治氛围。

（四）持续开展普法宣传教育。深入推进“八五”普法规划，对照领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，有针对性地学习与履职相关的党内法规和国家法律法规，切实提高依规治党和依法决策、依法行政、依法办事能力。全面落实党组理论学习中心组和党组会议学法、重大决策前专题学法等制度，把学习成果转化为建设法治政府的自觉行动。坚持把推进法治宣传、全民普法和守法作为工作重点，开展形式多样的法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，不断增强干部职工法律法规意识，扎实推进政府治理规范化程序化法治化。