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对政协云南省十二届二次会议第193号提案开展“回头看”的答复
对政协云南省十二届二次会议第193号提案
开展“回头看”的答复
农工民主党云南省委：
我室接到《政协云南省委员会办公厅关于开展提案办理“回头看”工作的通知》，对贵党派在政协云南省十二届二次会议《关于进一步重视消费拉动促进云南跨越发展的建议》（办理结果为“B”类）进行了“回头看”，组织原承办处室认真研究，现形成如下答复意见：
一、云南省持续促进消费取得积极成效
“十四五”以来，云南省把经济社会发展放至国际国内和新时代新形势背景下进行深刻思考，把促进消费作为助推全省经济社会跨越发展的重中之重，采取积极措施持续推动发展现代新型消费。特别是2019年以来，云南省委、省政府深入贯彻落实《 国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》、《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》等重要文件精神，结合云南实际制定实施《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案》《云南省培育发展新型消费释放消费潜力三年行动方案（2021—2023年）的通知》《云南省促进消费恢复发展若干政策措施的通知》《云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）的通知》等系列政策措施，不断强化消费对经济循环的牵引带动作用，深入推进消费提质升级、下沉扩容，助力脱贫攻坚，有效应对疫情冲击。2019年，全年社会消费品零售总额7539.18亿元, 比上年增长10.4%。受疫情影响反复影响，2020年全年社会消费品零售总额9792.87亿元、比上年下降3.6%，2021年全年社会消费品零售总额10731.80亿元、比上年增长9.6%，2022年上半年全社会消费品零售总额5149.88亿元、同比增长0.1%。在面临疫情防控和经济社会发展双重任务、双重压力情况下，云南促消费稳增长作用发挥明显，如期打赢脱贫攻坚战，与全国同步实现全面建成小康社会目标，2021年在全国GDP排位实现历史新高、跃居第18位，2022年上半年进一步升至全国17位，经济发展势头较好，迈入高质量跨越式发展快车道。
二、提案建议为云南发展新型消费提供积极参考
正如你们在提案建议中提出的，发展城市圈、旅游、大健康、大数据和文化等现代新型消费对云南经济增长具有重要支撑作用。“十四五”以来，云南省将促进消费作为经济工作重点长抓不懈，围绕相关领域强建设，采取有力措施促消费，开辟了经济增长的新路径、新方向。发展城市圈消费方面，推动建设以滇中为核心的城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”建设，建成“滇中城市群环线”，打造出“轨道上的滇中城市群”，形成滇中1小时或2小时经济圈，滇中城市圈人流、物流、资金流、信息流和现代消费持续升级，昆明市加快建设国际区域性中心城市，曲靖将建设云南副中心城市。发展文化旅游消费方面，出台了《关于贯彻新发展理念推动旅游高质量发展的意见》《关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》等政策文件，助企纾困，推动旅游业全面转型，以“一部手机游云南”开创全域智慧旅游的“云南模式”，并通过实施文化旅游“十大工程”、发放文旅消费券、鼓励文旅夜间消费等措施，有力促进旅游消费升级。发展大健康消费方面，出台了《关于推进健康云南行动的实施意见》《健康云南“2030”规划纲要》《云南省“十四五”打造“健康生活目的地”发展规划》等政策文件，致力于打响一批有影响力的健康生活目的地城市品牌、乡村品牌，培育一批健康生活旅居示范项目、精品路线和平台，形成一批健康产品品牌，形成一批具有国际和国内影响力的企业品牌，打造世界一流“健康生活目的地”，推动发展特色健康服务产业，云南大健康消费快速发展未来可期。发展大数据消费方面， 先后印发“十四五”数字云南、新型基础设施等专项规划，出台数字经济、数字政府、新型基础设施等指导意见和实施方案，实施5G、工业互联网、人工智能、区块链以及“智慧+”等产业发展政策，推动“数字云南”建设；今年还出台了《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》和《关于大力推动数字经济加快发展的若干政策措施》，提出数字基础设施强基、数字经济园区优化提升等8大行动和26项工程，以23条实打实的政策措施为数字经济保驾护航。2022年上半年，全省数字经济核心产业实现营业收入1163.02亿元，同比增长28.94%，呈持续快速发展态势，数字消费潜力巨大。
省政府研究室在2019年首次办理提案后，持续关注云南促进消费政策实施情况，积极参与相关文件起草或修改工作，并结合工作实际开展相关调研，形成了《关于将昆明市培育建设成为区域性国际消费中心城市的调研建议》《疫情下云南旅游消费亟待升级》等调研成果，获得省领导批示，为省级相关部门提供决策参考。下一步，我室将进一步强化自身职能，发挥智力优势，继续关注我省促消费稳增长动态，加强消费经济政策研究，为省委、省政府领导和有关部门提供更高质量的政策咨询。
最后，再次感谢贵党派对全省经济社会发展工作的关心和支持。
云南省人民政府研究室
2022年9月28日
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